Законопроект «Единой России» о митингах, грозящий участникам протестных акций суровыми карами, в среду добрался до Совета Федерации. После того, как единороссы в Госдуме пересидели «итальянских троллей» из оппозиционных фракций и все-таки спешно протолкнули проект сразу в двух чтениях, за дело взялась верхняя палата российского парламента. В Совфеде обсуждение было не таким бурным и продолжительным, как в Думе, и вскоре сенаторы утвердили законопроект.
С самого утра полиция стянула силы к зданию Совфеда на Большой Дмитровке — чтобы противостоять недовольным манифестантам, туда прибыли около десятка автобусов и автозаков. Параллельно заседанию в Совфеде у стен здания стартовал одиночный пикет «Яблоко»: у здания встала девушка с плакатом «Закон о митингах — путь к фашистскому государству», передает «Интерфакс».
Сотрудники полиции предупредили участников акции о недопустимости нарушения правил ее проведения. При этом пока полиция в происходящее не вмешивается.
Накануне массовые задержания прошли возле здания Госдумы — по предварительным данным, схватили 71 человека и составили 57 протоколов об административных нарушениях.
Профильный комитет Совета Федерации в среду утром рекомендовал сенаторам принять законопроект, вызвавший недовольство прессы, общественности и правозащитников из президентского совета. Однако заранее было известно, что с этим согласятся не все. Так, накануне телеведущая и участница оппозиционных акций Ксения Собчак, дочь сенатора Людмилы Нарусовой, написала у себя в Twitter: «Завтра в совете федерации будет два голоса против закона о митингах — двух мам :)».
Людмила Нарусова устыдила сенаторов — так спешили только со вводом войск
И действительно, в среду утром Людмила Нарусова, вдова Анатолия Собчака, потребовала исключить скандальный законопроект из повестки дня. «Как известно, только вчера приняла Госдума и сегодня мы уже его рассматриваем. Такая торопливость была, по-моему, только один раз, когда мы принимали решение о вводе войск», — заявила в своем эмоциональном выступлении сенатор. Нарусова имела в виду ввод российских войск в Южную Осетию во время операции по принуждению Грузии к миру в августе 2008 года, поясняет РАПСИ.
«Мы даже не имели на руках текста этого закона. Почему такая спешка?», — спросила она коллег. «Подобное поспешное принятие закона без обсуждения не укрепляет имидж Совета Федерации и превращает его в штамповщика законов», — устыдила сенаторов Нарусова.
Спикер Валентина Матвиенко попросила Нарусову выступать «без излишнего пафоса и оскорблений» и обратилась за разъяснениями к главе профильного комитета по конституционному законодательству Андрею Клишасу. Тот заявил, что обсуждение законопроекта в Совфеде, по сути, уже началось — еще при рассмотрении его в Госдуме сенаторы предлагали свои поправки. Также о том, что высшая палата готова к рассмотрению документа, заявил глава комитета по обороне и безопасности Виктор Озеров.
После этого Матвиенко заявила Нарусовой, что та могла бы поучаствовать в заседании профильного комитета Совфеда по вопросу о спорном законе. «У вас, Людмила Борисовна, была возможность принять активное участие в рассмотрении этого законопроекта в случае вашей заинтересованности», — указала спикер.
В результате повестку заседания с законом о митингах сенаторы утвердили практически единогласно — при одном воздержавшемся.
Отметим, что Ксения Собчак, с интересом следящая за рабочим днем матери, в свою очередь намекает сенаторам, что потенциальные нарушители нового закона ужесточений не боятся. «Заседание совета федерации. А ровно сейчас же происходит оргкомитет митинга 12-го», — написала Собчак в Twitter.
Сенаторы готовы смягчить УК РФ
Бывший глава «Норникеля» Клишас «подсластил пилюлю», заявив, что принятие закона в нынешней редакции позволит в дальнейшем смягчить Уголовный кодекс — статьи, определяющие наказание для нарушителей на митингах.
«Я полагаю, что нормы предлагаемого Совету Федерации закона в целом либерализуют данную сферу наказания, так как позволят в перспективе многие составы преступлений, которые сегодня находятся в Уголовном кодексе, перевести в сферу административной ответственности, — сказал он. — Согласитесь, что это существенный элемент либерализации законодательства РФ в данной сфере».
Президентский совет написал письмо Матвиенко
Продолжить дискуссию сегодня тем не менее пытался и глава президентского совета по правам человека Михаил Федотов. Он направил письмо спикеру верхней палаты Валентине Матвиенко с просьбой отклонить документ. «Тем самым Совет Федерации исправит ошибку Госдумы, чреватую серьезными нарушениями прав человека и углублением общественного конфликта», — пояснил правозащитник.
«Президентский совет по правам человека полагает, что одобрение закона неприемлемо по целому ряду причин, связанных как с процедурой его принятия, так и с его нормативным содержанием, — добавил представитель президентского совета. — В частности, мы обращаем внимание на отсутствие заключения правительства на этот законопроект, которое должно быть обязательным в силу требований статьи 104 Конституции… Достаточно взглянуть в автоматизированную систему обеспечения законодательной деятельности Госдумы, чтобы понять, что такого заключения нет».
В правовом управлении Госдумы ответили на эту претензию, заверив, что в данном случае правительственное заключение и не нужно. А член комитета верхней палаты по конституционному законодательству Анатолий Лысков в разговоре с РИА «Новости» заявил, что «это обращение вряд ли будет иметь какой-то эффект в палате». По словам сенатора, во-первых, большинство сенаторского корпуса, очевидно, склоняются к принятию закона. Более того, большинство из них не знают об обращении Федотова.
Обращение Федотова имело бы больший эффект, если бы он лично пришел в палату и рассказал Совфеду, почему предлагает отклонить закон, добавил сенатор: «К любому обращению, как говорится, надо приделывать ноги, ведь под лежачий камень вода не течет».
Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков письмо к Матвиенко в свою очередь назвал «личной точкой зрения» главы президентского совета.
«Точка зрения, которая имеет право на существование, — сказал Песков. — Глава государства рассмотрит все поступившие к нему обращения».
Путин рассмотрит просьбу наложить вето
Если обе палаты парламента одобрят законопроект об ужесточении наказаний за нарушения на митингах, президентский совет по правам человека будет просить главу государства Владимира Путина наложить на него вето. С этой же просьбой к президенту обратятся ведущие российски правозащитники, пообещала глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева.
Владимир Путин обязательно рассмотрит все обращения в связи с законом о митингах, уверил РИА «Новости» пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. Отметим, однако, что надеяться на вето Путина было бы достаточно наивно: президент за последнее время дважды публично одобрил ужесточение наказаний для участников акций протеста.
Так, в понедельник после саммита Россия-ЕС в Санкт-Петербурге он заявил, что в РФ необходимо внедрять «нормы европейского права», связанные с массовыми акциями, и выразил уверенность, что подобные изменения не помешают оппозиции протестовать — но делать это лучше «цивилизованно», в партийной борьбе.
А 23 мая на встрече с руководством «Единой России» Путин высказывался еще конкретнее. «Мы, конечно, должны ограждать людей от крайних радикальных проявлений. Общество и государство вправе себя защищать», — заявил президент. «Совершенствование законодательства необходимо», — подчеркнул он, хотя и отметил, что все подобные решения «должны быть сбалансированными».
Если же президентского вето не будет, остается надежда на Конституционный суд и Европейский суд по правам человека, пояснила правозащитница Алексеева. Оспорить решение о принятии закона можно, в частности, придравшись к процедуре принятия документа в Госдуме.
Накануне, когда народные избранники до глубокой ночи решали судьбу скандального законопроекта, и у самих депутатов и у наблюдавших за процессом экспертов и журналистов возникло немало вопросов. Так, во время голосования от ЕР были учтены два голоса — Андрея Морозова и Екатерины Семеновой, хотя эти депутаты сложили свои полномочия, и их голоса не могут быть засчитаны. Кроме того, многие единороссы к полуночи покинули зал заседаний, позволив коллегам голосовать за себя по доверенности. Это даст возможность говорить о нелегитимности принятия закона, полагают в «Справедливой России».
Отметим, что не все «системные» оппозиционеры поддержали демарш в нижней палате. Например, лидер ЛДПР Владимир Жириновский назвал происходившее накануне в Госдуме абсолютно бесполезным «политическим садизмом и мазохизмом», передает ИТАР-ТАСС. «Все имеют право протестовать, но зачем устраивать безумные вещи, лихачество? — возмутился Жириновский. — Весь аппарат Госдумы — полторы тысячи людей, полиция, водители, журналисты — все в ожидании того, что ничего не пройдет, но что там будет дальше, кого увезут с инфарктом, кого с инсультом».
